Двойное гражданство в Украине

Уровень юридической проработанности законодательством вопросов двойного гражданства в Украине во многом определяется тем, что само государство появилось сравнительно недавно. Поэтому практически все нормы права сформулированы и отработаны не в полной мере. Именно в этом кроется главная причина того, что двойное гражданство в Украине в настоящее время относится к противоречивым и неоднозначно трактуемым вопросам, вызывающим внутри страны споры и разногласия.

флаг-украина

Дело значительно осложняется тем, что зачастую рассматриваемые вопросы касаются главного соседа – Российской Федерации, отношения с которой в последние годы по понятным причинам очень сложны.

Нормативные документы

Нечетко сформулированный запрет двойного гражданства содержится сразу в двух основополагающих документах, а именно:

В том же законе, в статье 19 есть указание, что человек теряет украинское подданство в случае получения им прав на жительство и работу в любом иностранном государстве. Вместе с тем, упомянутый закон другими своими положениями предписывает считать украинского подданного гражданином Украины даже в случае получения им паспорта зарубежного государства. Исходя из вышесказанного, на вопрос, разрешено ли двойное гражданство, можно дать однозначный ответ – нет.

Противоречия в законодательстве

Несложно заметить очевидные противоречия, имеющиеся в действующем законодательстве. Именно они служат причиной того, что жители Украины зачастую пытаются найти и находят путь получить двойное гражданство. Этому способствует и то, что в мире существует достаточное количество государств, крайне лояльно относящихся к получению паспортов зарубежных стран их подданными.

На данный момент законодательство Украины, по сути, не отвечает на вопрос, возможно ли иметь двойное гражданство, а попросту не признает и игнорирует его, что трудно считать конструктивной и обоснованной позицией. Для специалистов очевидно, что требует серьезной доработки как сама процедура потери второго гражданства, так и система наказаний за его сокрытие.

В настоящее время ответственность за двойное гражданство фактически отсутствует.

Не менее важно и то, что рассматриваемый термин юридически подразумевает наличие между государствами официального договора о подобном статусе их поданных. В настоящее время у Украины нет ни одного действующего соглашения.

паспорт УкраиныЛишение гражданства

Несмотря на то, что фактически в Украине двойное гражданство запрещено, система наказания за его получение и сокрытие отсутствует. Законом предусматривается лишь возможность лишения подданства страны, которое может произойти в одном из трех случаев:

  • отказ от подданства Украины по решению самого гражданина;
  • признание получения украинского паспорта незаконным путем;
  • в случае требований действующих между Украиной и другими странами международных соглашений, прямо предписывающих данную меру.

Автоматически лишается украинского гражданства любой подданный, поступивший на военную службу в зарубежном государстве.

Наличие пробелов в законодательстве нередко создает юридические прецеденты. Например, по законам некоторых государств, иностранные граждане, вступающие в брак с подданными этих государств, автоматически приобретают их гражданство. В таком случае подданный Украины фактически получит двойное гражданство, которого по действующему законодательству его нельзя лишить.

Последние годы происходили множество спорных ситуаций, вызванных недостаточной проработанностью законов. Даже внутри силовых структур нет единого мнения, как действовать в сложившейся ситуации. Так, в середине 2011 года МВД Украины в лице своего официального представителя И.Фадеевой заявило, что действующими законами Украины напрямую не запрещается двойное гражданство.

Надо учитывать и тот факт, что вопрос был вызван скандалом по поводу возможного двойного гражданства не рядового жителя, а предыдущего мэра Киева Л. Черновецкого. Одновременно, Государственная миграционная служба в лице заместителя директора одного из департаментов Т. Никитиной официально заявила, что в Украине не ведется никакой статистики, регистрирующей количество имеющих двойное гражданство.

В настоящее время прорабатывается закон о введении наказания за сокрытие двойного подданства, который предусматривает либо штраф в размере 1700 гривен, либо реальный тюремный срок от 3 до 10 лет. Проект закона прорабатывается в парламенте, поэтому в 2016 году, по крайней мере, до его принятия, двойное гражданство пока не будет признаваться преступлением.

 

суд-лишение гражданства

Особенности взаимоотношений с Россией

Тесные отношения двух государств, Украины и РФ, претерпели серьезные изменения после событий 2014-2016 годов. Тем не менее, налаживаемые десятилетиями связи не разрушены до конца, и вопрос получать ли двойное гражданство в Украине и России актуален для многих жителей этих стран даже сейчас.

При существующем положении законодательства Украины, когда одновременно двойное гражданство запрещено, но фактически наказания за это никакого не предусмотрено. Мочь и совершить — не всегда одно и то же, но многие россияне смогли получить двойное гражданство соседнего государства. Ответить на вопрос, как получить его, достаточно прост. Основанием для этого могут выступать следующие обстоятельства:

  • запуск процесса натурализации;
  • в результате усыновления или получения статуса опекуна;
  • в результате восстановления существовавшего ранее статуса;
  • благодаря наличию среди украинских граждан родственников;
  • постоянное нахождение и проживание на украинской территории, и одновременный отказ от подданства Российской Федерации.

Отдельного упоминания заслуживает ситуация со статусом жителей Крыма. Официальный Киев не считает отделение полуострова легитимной процедурой, поэтому не признает российского гражданства населяющих его жителей. По мнению официальных украинских властей, все они являются по-прежнему гражданами Украины. В результате жители Крыма фактически получают право на вполне законное двойное гражданство России и Украины.

Не менее запутанная ситуация сложилась с населением Луганской и Донецкой народных республик. Официальные власти Украины пока не выработали какую-то четкую позицию по вопросу лишения или сохранения гражданства жителей этих территорий, считая другие вопросы более приоритетными. Руководство же образовавшихся республик, в частности ДНР, высказало четкую позицию о необходимости лишения ее граждан подданства Украины. Россия, являясь заинтересованной стороной, в 2016 году четко сформулировала позицию невмешательства в данный вопрос. Независимо от того, в ДНР ли, в Украине ли будет решаться вопрос о жителях мятежных регионов, он необычайно злободневен и стоит на повестке дня.

двойное гражданство Украины

Анализ существующего украинского законодательства позволяет сделать четкий и недвусмысленный вывод – Украина не разрешает двойное гражданство в 2016 году. Однако, также очевидно, что фактически отсутствует система оповещения о подобном статусе и наказания за сокрытие иного. В результате наличия подобных правовых лазеек, двойное гражданство подданных Украины является достаточно распространенным явлением. Ситуация делает еще более запутанной и трудно решаемой наличие спорных территорий Крыма, а также Луганской и Донецкой народных республик, статус жителей которых до конца не определен.